Capitalisme & mondialisation Afghanistan: un cirque pour un élection inutile

Ungovernable · 2 Décembre 2009

Un deuxième scrutin ne réglera rien en Afghanistan

Dimanche, des étudiants ont brûlé le drapeau américain au cours d'une manifestation dans les rues de Jalalabad, en Afghanistan.

La tenue d'un deuxième tour du scrutin présidentiel ne permettra pas de rétablir la crédibilité des élections afghanes, estime un responsable de Democracy International.

«Je n'ai pas vu de signes indiquant qu'une nouvelle élection serait plus crédible que la première», affirme Bill Gallery, qui a passé six semaines en Afghanistan à titre d'observateur électoral pour cette ONG américaine.

Democracy International, qui a toujours une équipe à Kaboul, juge pourtant que ce second tour devra avoir lieu, étant donné que l'enquête sur la fraude, dont les résultats ont été rendus publics hier, refoule le président Hamid Karzaï sous la barre de la majorité des voix.

Selon l'enquête de la Commission des plaintes électorales, environ un bulletin de vote sur quatre devra être invalidé. La Commission, dirigée par le Canadien Grant Kippen, s'est contentée de transmettre les taux de fraude dans quelque 3000 bureaux de scrutin suspects à la Commission électorale indépendante - l'organe afghan qui devra interpréter ces résultats.
En attendant, Democracy International a fait ses calculs. Selon cet organisme, 1,3 million de bulletins de vote, sur les 5,6 millions recueillis le 20 août, devront être invalidés pour cause de fraude. En vertu de ce décompte, le président Hamid Karzaï n'a plus que 48,3% des voix, contre 31,5% pour son principal rival, Abdullah Abdullah.
Les résultats préliminaires attribuaient 54% des voix à Hamid Karzaï, contre 28% pour son adversaire.

Commission partiale?
Le sort des élections afghanes est donc maintenant entre les mains de la Commission indépendante, qui avait été formée par Hamid Karzaï et qui est critiquée pour son absence de neutralité.
Hier, Abdullah Abdullah a reproché au gouvernement de faire pression sur la Commission pour qu'elle rejette les résultats de l'enquête. La Commission pourrait décider dès demain de l'opportunité d'un deuxième tour de scrutin.
Légalement, elle est tenue d'accepter les résultats reçus hier. Mais le fera-t-elle? «La Commission n'est pas en mesure de rejeter ces résultats sur le plan constitutionnel, mais cela ne signifie pas qu'elle ne le fera pas», a noté hier avec scepticisme un diplomate étranger.

La Commission s'est discréditée le mois dernier en publiant des résultats préliminaires accordant la victoire à Hamid Karzaï, alors qu'il y avait déjà des signes évidents de fraude, souligne Bill Gallery.
C'est l'une des raisons qui ont «miné la confiance» des électeurs afghans, estime-t-il. Cette confiance a été ébranlée à un tel point, selon lui, «que même si un deuxième tour devait se dérouler dans de bonnes conditions, les électeurs n'y croiraient pas.»

Issue politique recherchée
Au-delà de la question de la crédibilité du processus électoral se pose aussi celle de la sécurité. Dimanche, des manifestations de soutien à Hamid Karzaï ont eu lieu à Spin Boldak, dans le sud-est du pays. La tenue d'un nouveau vote pourrait exacerber les tensions qui opposent déjà les différents groupes ethniques en Afghanistan.

Et ce climat de tension pourrait durer longtemps: il sera de plus en plus difficile d'organiser des élections avant l'hiver, qui rend plusieurs régions inaccessibles.
C'est pourquoi de plus en plus de voix occidentales cherchent une issue politique à cet imbroglio. Une des solutions envisagées: convaincre Hamid Karzaï et Abdullah Abdullah de s'allier au sein d'un même gouvernement. Et éviter ainsi un nouveau tour de scrutin... dont les résultats risquent d'ajouter à la confusion.

Les chiffres du vote
Nombre de bulletins de vote dans le premier décompte: 5 662 758, dont 3 093 256 pour Hamid Karzaï et 1 571 581 pour Abdullah Abdullah
Nombre de bulletins de vote valides après enquête: 4 343 441, dont 2 097 454 pour Hamid Karzaï (48,3%) et 1 369 929 (31,5%) pour Abdullah Abdullah
Nombre de bulletins rejetés: 1 319 317
Source: Democracy International

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Présidentielle afghane: l'Occident réclame l'annonce rapide des résultats

Plusieurs pays occidentaux, dont les Etats-Unis, ont réclamé lundi une annonce rapide des résultats définitifs de la présidentielle afghane du 20 août, à l'issue toujours incertaine, après l'invalidation d'une partie des bulletins, jugés frauduleux.

La commission d'enquête sur les fraudes lors de l'élection a ordonné dans la journée l'invalidation d'un «certain pourcentage» de bulletins, renforçant l'hypothèse d'un second tour à moins d'un accord de partage de pouvoir entre le sortant Hamid Karzaï et son principal rival Abdullah Abdullah.

Mais cette Commission des plaintes électorales (ECC) n'a pas précisé quel candidat a perdu combien de voix. Et personne n'était en mesure d'affirmer de manière certaine que M. Karzaï passait sous la barre des 50% ou si l'autre autorité, la Commission Electorale Indépendante (IEC), chargée, elle, de prononcer le résultat officiel, suivra ou non les conclusions de la première.
Deux mois après le scrutin, le flou complet règne donc encore sur l'issue de cette élection controversée, et la communauté internationale cache de moins en moins son impatience devant l'absence de résultats définitifs.
La secrétaire d'Etat américaine Hillary Clinton a dit lundi avoir «bon espoir» de voir la crise électorale résolue «conformément à l'ordre constitutionnel et dans les prochains jours», et a précisé s'attendre à une déclaration de M. Karzaï mardi. Jugeant que l'évolution actuelle était «encourageante», elle a estimé qu'un éventuel second tour était possible.

Le porte-parole du président Barack Obama, Robert Gibbs, a lui appelé les dirigeants afghans à «faire en sorte que ce processus soit légitime».
Le gouvernement britannique a demandé à l'IEC d'invalider rapidement les votes frauduleux pour permettre la publication des résultats définitifs.
Le Premier ministre canadien Stephen Harper a lui aussi exhorté le président Karzaï à s'engager au maintien du «processus démocratique constitutionnel», lors d'un entretien téléphonique.
Au secrétaire général de l'ONU Ban Ki-moon, qui lui faisait la même demande, également par téléphone, M. Karzaï «a affirmé qu'il respecterait pleinement l'ordre constitutionnel», a déclaré la porte-parole de M. Ban, Michèle Montas.
Le principal adversaire de M. Karzaï, l'ancien ministre des Affaires étrangères Abdullah Abdullah, a lui estimé qu'un second tour rétablirait «la foi du peuple dans le processus» électoral.

A Kaboul, l'ECC a annoncé avoir trouvé «des preuves claires et convaincantes de fraudes» dans 210 bureaux de vote (sur 25.450 au total), dont elle ordonne l'invalidation des bulletins.
Elle a donc demandé à l'IEC l'invalidation d'un «certain pourcentage des voix de chaque candidat», sans plus de précisions.
L'Américain Peter Galbraith, ex-chef adjoint de la mission de l'ONU en Afghanistan, démis de ses fonctions après avoir dénoncé les fraudes, a estimé lundi que celles-ci pourraient en réalité être deux fois plus élevée que ce qui a été arrêté par l'ECC.

Selon les calculs d'une organisation américaine d'observateurs électoraux, Democracy International, les invalidations ordonnées vont «réduire le score du président Hamid Karzaï à environ 48,29%», contre 54,6% selon les résultats provisoires, M. Abdullah grimpant lui de 27,8% à 32% des voix.
L'IEC doit ensuite annoncer d'ici quelques jours, peut-être mercredi, les résultats officiels du scrutin en tenant compte, en théorie, de ces invalidations. Elle est constitutionnellement tenue d'obéir aux injonctions de l'ECC, mais peut néanmoins faire des recours, retardant l'annonce du résultat.

Depuis le début du processus, les tensions sont fortes entre l'ECC, parrainée par l'ONU, et l'IEC, considérée comme soutenant le président sortant. La communauté internationale craint depuis des semaines que M. Karzaï n'accepte pas les résultats s'il ne gagne pas au premier tour.

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L'incompétence du gouvernement afghan profite aux insurgés

Les insurgés afghans ont profité de l'incapacité gouvernementale à endiguer les violences pour s'étendre vers le nord et l'ouest, longtemps exempts de rebelles, devenant parfois eux-mêmes synonymes de sécurité et de justice pour la population, selon les experts.

Alors que l'Afghanistan attend toujours les résultats de l'élection présidentielle du 20 août dernier, prévus au plus tard lundi, un attentat suicide dans la province du Laghman (est) a tué mercredi 20 civils, le numéro deux des services secrets afghans, le chef du conseil provincial et deux autres officiels. L'expert afghan Ahmad Sayedi, ancien politicien et diplomate, fustige «l'échec des institutions de sécurité afghanes».

«Que les talibans arrivent à assassiner le chef du conseil provincial et le chef adjoint des services secrets» dans le Laghman généralement plutôt calme «montre qu'ils étendent leur influence», juge-t-il.

D'autres attaques - le 25 août à Kandahar (sud), où 43 civils avaient péri dans l'explosion d'un camion piégé, et le 15 août devant le QG de l'OTAN Kaboul, zone la plus sécurisée du pays, alors que toutes les forces de sécurité étaient mobilisées pour les élections - avaient rappelé aux Afghans l'incapacité des autorités à assurer leur sécurité.

«Le fossé se creuse de jour en jour» entre le gouvernement «paralysé par la corruption et l'incompétence» et la population, «qui ne soutient pas les talibans mais est consternée par l'étendue incroyable de la corruption officielle», déplore M. Sayedi.

Le résultat est l'apparition d'une «nostalgie de la rude justice des talibans», au pouvoir de 1996 à 2001, car même si les Afghans «ne l'aimaient pas, au moins les règles étaient claires», contrairement au système judiciaire actuel, embryonnaire et rongé par la corruption, estime l'employée étrangère d'une ONG.

Dans le sud (Helmand, Kandahar) où les talibans sont fortement implantés, «la population les soutient. Ils apportent ce que ni le gouvernement ni les troupes étrangères n'apportent: sécurité et justice», affirme la chercheuse française Mariam Abou Zahab, du Centre d'études et de recherches internationales (CERI) français.

Dans ces régions où le gouvernement contrôle à peu près les villes et très peu les campagnes malgré les nombreuses offensives militaires des derniers mois, il existe «des tribunaux talibans», «une justice efficace, rapide, non corrompue, gratuite et vue comme juste par la population. Il y a même à Kandahar un ombudsman auprès duquel on peut se plaindre des talibans», ajoute la chercheuse.

Quant au nord et à l'ouest, quasi exempts de présence rebelle il y a quelques mois encore, ils ont vu s'installer des checkpoints rebelles sur des routes jusque-là sures, comme dans les provinces de Kunduz et Takhar, rapporte le chercheur afghan Haroun Mir, de retour d'une tournée post-électorale dans le pays.

D'après lui, «les talibans viennent remplir un vide». Comme «il n'y a pas assez de forces de sécurité pour protéger tout le monde», la population choisit «la sécurité des talibans», ce qui lui évite aussi d'éventuelles «représailles» pour cause de soutien au gouvernement.

Les forces internationales ont changé de doctrine militaire récemment, privilégiant dorénavant la protection des civils dont elles veulent gagner les coeurs. Les États-Unis devraient se prononcer prochainement sur l'envoi de nouveaux renforts militaires.

Pour Mariam Abou Zahab, «l'envoi de nouvelles troupes ne peut que nourrir l'insurrection. Comment faire admettre à l'Afghan de base (...) qu'il n'y a pas de solution militaire, qu'on veut protéger la population et en même temps envoyer toujours plus de troupes qui tuent des Afghans? C'est incohérent».
«Les Occidentaux ne vont jamais «gagner les esprits et les coeurs», c'est complètement illusoire», assène la chercheuse française.

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